Оновлена процедура перетину кордону від Міністерства культури: які зміни очікують артистів та представників медіа.

Міністерство культури та стратегічних комунікацій (МКСК) прийняло рішення призупинити видачу так званих листів сприяння для Державної прикордонної служби України, що стосується виїзду за кордон чоловіків, які мають військові зобов'язання і працюють у сфері культури та медіа. Внаслідок цього Кабінет Міністрів був змушений внести певні зміни до порядку виїзду з країни. Якою мірою ці зміни вплинуть на існуючу ситуацію, читайте в матеріалі OBOZ.UA.

У Міністерстві культури втомилися від постійних звинувачень.

Нагадуємо, що з 3 березня 2025 року МКСК призупинило видачу листів підтримки для виїзду за межі країни для наступних категорій осіб:

- артисти, музиканти, діячі культури;

- представники журналістської спільноти та медіаіндустрії;

Експерти у сфері інформаційної безпеки та стратегічних комунікацій.

Варто підкреслити, що з початку повномасштабної агресії Росії Міністерство культури без особливих труднощів видавало клопотання для представників культури та журналістів. Це було виправдано: творча спільнота активно привертала увагу міжнародної громадськості до подій в Україні та популяризувала українську культуру, а медіа-фахівці оперативно інформували про ключові світові події — від спортивних турнірів до нарад НАТО.

В процесі видачі листів підтримки, безумовно, спостерігалися періоди зниження активності. Наприклад, у березні 2023 року, після висловлювання стендап-коміка Андрія Щегеля, який покинув країну, про те, що "люди, які беруть участь у війні – це ідіоти, а я прагну комфортного життя". Однак це був лише тимчасовий спад, а не абсолютна заборона. Яка ж ситуація складається зараз?

Справа в тому, що процес видачі листів підтримки залишився нерегульованим на законодавчому рівні, і це стало виключно політичним рішенням. Якщо ж якийсь діяч культури або медіа залишав країну і не повертався, відповідальність лягала на МКСК. Мінкультури більше не хотіло терпіти таку ситуацію.

"На сьогоднішній день не існує жодного нормативного документа, який би визначав право МКСК звертатися до прикордонної служби з таким проханням під час дії воєнного стану. Цю практику запровадив міністр Ткаченко у 2022 році як тимчасове рішення, до моменту, коли процедуру буде узаконено через постанову Кабінету Міністрів. Проте, як з'ясувалося, цей тимчасовий захід так і залишився без належного врегулювання," - зазначив радник міністра культури та стратегічних комунікацій Дмитро Золотухін, коментуючи призупинення видачі листів сприяння.

На його думку, після кожного випадку неповернення аналізується, зокрема, питання організації нелегального перетину кордону.

"Тобто люди, які ставили свої підписи під листами сприяння, автоматично ставали підозрюваними в той момент, коли людина відмовляється повертатися в Україну, - наголосив Дмитро Золотухін. - А лише 2024 року, переважно за його першу половину, коли було посилено законодавство про мобілізацію, з-за кордону не повернулося 579 військовозобов'язаних чоловіків, які працюють у сфері культури".

Згідно з інформацією, наданою Ярославом Юрчишиним, головою комітету Верховної Ради з питань свободи слова, з лютого 2022 року в Україну не повернулися лише дев'ять журналістів, які виїхали за кордон легальним шляхом.

Міністерство культури розробило новий проект документа.

МКСК, усвідомлюючи значення культурної дипломатії, особливо в умовах війни, ініціювало проєкт змін до постанови Кабінету Міністрів №57 від 27 січня 1995 року "Про правила перетину державного кордону громадянами України". У своїй пропозиції організація рекомендувала доповнити постанову списком документів, що дозволять видавати листи підтримки чоловікам призовного віку, які зайняті у галузі культури, інформаційної безпеки, стратегічних комунікацій та медіа.

Після проходження етапу міжвідомчих узгоджень, 4 березня на засіданні уряду було затверджено зміни до постанови №57, які набудуть чинності 6 березня. Внесені зміни передбачають таке:

- обов'язкові документи: запрошення, військово-обліковий документ, для журналістів - редакційне завдання та наказ про відрядження;

- фізичні особи, які здійснюють незалежну професійну діяльність у сфері культури, додатково надають витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

Заявку та супутні документи потрібно подати не пізніше ніж за 15 днів до запланованої поїздки, а тривалість перебування за межами країни не повинна перевищувати 60 днів.

- звернення спочатку розглядатимуть профільні установи (Держкіно, Держтелерадіокомпанія тощо), після чого документи передаватимуть до МКСК;

Лист, що підтверджує дозвіл на виїзд, буде підписаний виключно міністром культури або особою, яка виконує його функції.

Можливі фінансові втрати та втрачені можливості.

Однак, навряд чи зміни зможуть повністю вирішити проблему. Куди тепер подаватимуть свої заявки, наприклад, "Океан Ельзи", "Жадан і Собаки" або якийсь стендап-комік? До Держкіно, Держтелерадіокомпанії? Єдиний реальний шанс на виїзд за кордон тепер мають, напевно, філармонії та представники кіно і циркового мистецтва.

Незалежні представники культури фактично залишаються поза увагою.

"Українські артисти та музиканти надають значну допомогу ЗСУ, переказуючи частину зароблених за кордоном грошей на купівлю дронів, автомобілів тощо. Особливо відомі музиканти: "Океан Ельзи", Потап, Сердючка. Нові складнощі з виїздом за кордон завдають удару по цій допомозі. Це потрібно зареєструватись як юридична особа, або кожному музикантові треба стати приватним підприємцем. Знову ж таки - а куди, власне, надсилати заявку?" - каже OBOZ.UA музичний критик Микола Міліневський.

За його словами, проблеми з видачею листів сприяння сильно б'ють по артистах та музикантах, особливо по молодих та маловідомих. Та й взагалі щодо перспектив подальших виступів українських артистів за кордоном.

"Плани вже сформовані, графіки концертів розроблені, і тут все йде шкереберть. Західні промоутери та концертні майданчики можуть просто відмовитися співпрацювати з нашими виконавцями. А кому це потрібно? Це ж бізнес. Усе узгоджено, детально сплановано, квитки продані, на рекламу витрачено кошти, а українські артисти не з’явилися. Наступного разу вони добре подумають, чи варто знову з ними зв’язуватися," - зазначає Микола Міліневський.

Однією з перших постраждалих від зупинки видачі листів підтримки стала львівська формація "1914" (назва обрана на честь року початку Першої світової війни, про яку йдеться у всіх текстах), котра планувала виступити у Мюнхені 3 березня.

"У нас був розписаний великий місячний європейський тур, понад 20 концертів. Мюнхен, Берлін, Париж, Варшава, Прага... На підготовку до туру ми витратили, за найскромнішими підрахунками, близько 12 тисяч євро, включно з витратами на футболки, вініл та CD, які продаємо на концертах. Клуби - на 300 людей, квитки по 29 євро. Тобто можна уявити, скільки ми втрачаємо за один концерт лише на квитках. Але організатори вже частину квитків продали, і нам треба повернути їхню вартість, нічого не заробивши. Інакше потім із нами жоден клуб не працюватиме. Втрати не лише комерційні, а й репутаційні", - пише у своєму фейсбуці лідер та вокаліст гурту "1914" Дмитро Кумар.

Тепер, за новими правилами, аби поїхати в концертний тур по Європі, музикантам необхідно знову збирати всі документи, кудись їх надіслати й чекати невідомо скільки. Фінансові втрати їм, зрозуміло, ніхто не відшкодує.

Замість цього в МКСК тепер можуть почуватися більш впевнено: під час оформлення листів підтримки з'явилася додаткова "перешкода" у вигляді певних державних установ. Якщо ж хтось із артистів, музикантів чи медійних осіб не повернеться, вони можуть стати відповідальними. Тому чиновники цих установ ще раз ретельно зважать, чи варто видавати дозвіл.